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  • 编号

    案由

    建议/提案人

    办结时限

    处理处室

    办复内容

  • 100

    关于在大型公共场所设立母婴室的建议

    方书莲

    2017-06-30

    监督处

    卫计建〔2017〕39号 关于省十二届人大第七次会议 第100号代表建议答复的函 方书莲代表: 您所提出的“关于在大型公共场所设立母婴室的建议”的建议收悉,经认真研究,现答复如下: 我委历来高度重视母婴保健工作。每年我省均组织开展“母乳喂养周”宣传活动,将母乳喂养知识宣教纳入爱婴医院复评审标准,推动母婴保健工作的开展。据妇幼卫生年报监测,2016年全省0-5月婴儿母乳喂养率和纯母乳喂养率分别为85.76%和68.97%。 2016年11月,国家卫生计生委联合国家发展改革委等10部门印发了《关于加快推进母婴设施建设的指导意见》(国卫指导发〔2016〕63号,以下简称《意见》)。《意见》提出,到2018年年底,应配置母婴设施的公共场所,配置率达到80%以上。到2020年底,所有应配置母婴设施的公共场所和用人单位基本建成标准化的母婴设施。《意见》要求,一是以孕期、哺乳期妇女和婴幼儿需求为导向,注重发挥政府部门、社会组织和相关单位积极性,加快推进母婴设施建设;二是制(修)订相关法规规章,制定母婴设施设计标准和规范,依法配置母婴设施;三是综合考虑公共场所面积、人流量、母婴逗留情况和用人单位孕期、哺乳期女职工人数等因素,建设和完善母婴设施;四是在政府统一领导下,各相关部门根据职责分工,协调推进母婴设施建设。按照“谁管理,谁建设”的原则,明确母婴设施的建设管理职责。 目前我委正在牵头制定贯彻《意见》的通知,要求各市和相关部门明确母婴设施的建设管理责任,将母婴设施建设情况与文明城市、卫生城市、国家A级旅游景区创建的评选结合起来,作为精神文明建设的重要内容,按配置标准,结合实际,加快建设,尽早使用。 目前该通知已经进入会签阶段,预计5月底印发。我委将依据《意见》推荐标准,牵头组织开展对母婴设施建设、使用情况的评估和调研督导,确保母婴设施正常运行。 办复类别:B类 联系单位:安徽省卫生计生委监督处 联系电话:0551-62998543 安徽省卫生计生委 2017年5月 22日 抄送:省人大常委会人事代表选举工委、省政府督查室

  • 494

    关于规范我市健康体检市场的建议

    陈建军

    2017-06-30

    监督处

    卫计建〔2017〕56号 关于省十二届人大第七次会议 第494号代表建议答复的函 陈建军代表: 现就《关于规范我省健康体检市场的建议》答复如下: 首先,感谢您对卫生计生工作的关心和支持。 随着生活水平的提高,群众越来越关注健康。健康体检对于了解健康状况,及早发现问题,及早治疗有着重要的作用。当前,健康体检市场蓬勃发展,各类体检机构应运而生,在方便群众体检的同时,也存在着跨区域体检、外出体检不备案和外出体检人员、设备不符合要求等问题。为保障人民群众身体健康和生命安全,我委坚持多措并举,切实加强健康体检机构监管,取得了一定成效。 一、严格准入许可,规范执业行为 2009年原卫生部制定了《健康体检管理暂行规定》,要求健康体检必须设置在医疗机构内,并对硬件设施、执业人员资格、执业规则和外出健康体检等予以规范。开展健康体检的医疗机构要根据《健康体检基本项目目录》制定本单位的目录,并向登记机关备案,不设床位和床位在99张以下的医疗机构还应向登记机关的上一级卫生计生行政部门备案。外出健康体检应当提前至少20个工作日向登记机关进行备案并提交相关备案材料。为此,我委要求各级卫生计生行政部门严把准入关,同时要求医疗机构开展健康体检必须接受卫生计生部门组织的质量控制管理。 二、完善监管措施,严肃查处违法行为 为整顿规范健康体检市场,我委采取多种措施,不断加大监管力度,查处违法行为。2016年,出台《关于加强医疗服务综合监管工作的意见》(皖卫医〔2016〕31号),建立主体责任制、监管力量协同制、监管内容清单制、不良执业记分制、诉求回应平台制、结果应用联动制等6项监管制度,强化医疗服务全行业监管,促进医疗服务行为规范。各地严肃查处健康体检违法行为,如合肥市查处同仁医院外出体检设备不符合要求案,南陵县查处合肥市蜀山区艾诺健康体检门诊部跨区域体检案,金寨县查处巢湖万康医院跨区域体检案等,净化了健康体检市场。 三、加强宣传教育,完善举报投诉制度 各级卫生计生部门注重卫生法律法规宣传,教育群众拒绝接受违法健康体检。完善举报投诉处理制度,动员社会力量参与监督。2010年至2017年,我委共受理涉及健康体检的举报投诉5起,均认真调查核实,依法处理到位。 近年来,我委就加强健康体检市场监管做出了积极努力,但与群众的健康需求还有一定差距,根据您提出的意见和建议,我委将认真加以研究并进一步完善监管措施,规范市场运作,保障群众健康。 (一)继续加强健康体检的准入和校检管理,增加监督检查频次,强化宣传工作,妥善处理举报投诉,加大对跨区域体检、外出体检不备案和外出体检人员、设备不符合要求等行为的打击力度。 (二)完善健康体检监管制度,加强不良执业行为记分管理,严格按照《安徽省医疗机构和医务人员不良执业行为记分管理办法(试行)》对违法违规的医疗机构和医务人员进行记分和处理。 (三)对开展健康体检的医疗机构和人员进行法律法规培训,提高机构和人员的依法执业意识,规范执业行为。 (四)通过与健康体检机构主管部门座谈、实地调查等方式进行广泛调研,针对健康体检市场存在的问题出台解决方案,适时开展专项整治。 (五)积极协调有关部门,规范本区域内、外健康体检经费报销工作。 再次感谢您对我省卫生计生工作的支持,希望您继续关心支持我们的工作,共同推进我省卫生计生事业更上一个新台阶。 办复类别:B类 联系单位:安徽省卫生计生委监督处 联系电话:0551-62998521 安徽省卫生计生委 2017年5月31日

  • 0885

    关于在全省范围内开展《中医药法》学习宣传活动

    戴小华

    2017-07-31

    中医药发展处

    卫计案〔2017〕59号 对安徽省政协十一届第五次会议 第  0885 号提案的答复 中医药发展处: 我处对省政协戴小华委员关于《关于在全省范围内开展《中医药法》学习宣传活动》的提案收悉,现答复如下: 我委一直重视中医方面的宣传,大力宣传中医药的五大资源优势,弘扬中医药文化。把中医药“五种资源”的理念作为中医药宣传工作的指南,把落实国务院《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》、《中医药法》作为中医药宣传的重点,大力宣传中医药在深化医改和基本医疗卫生制度建设中的优势作用,突出宣传我省中医药改革发展的新举措、新经验、新成效,重点宣传我省中医药的“名医、名院、名科、名药”,积极弘扬以“大医精诚”理念为核心的中医药文化,广泛开展以中医药进农村、进社区、进家庭为主题的科普活动。同时,充分运用传统媒体、新兴媒体等多种传播形式,不断加强舆论引导,回应社会关切,扩大宣传覆盖面,在全社会形成“信中医,爱中医,用中医”的浓厚氛围和共同推进中医药发展的良好环境。 办复类别:B类 联系单位:省卫生计生委宣传处 联系电话:0551-62998087 安徽省卫生计生委 2017年4月26日

  • 0286

    加速推进安徽北斗卫星导航系统应用与产业化

    省九三学社

    2017-07-31

    规信处

    卫计案〔2017〕90号 对安徽省政协十二届五次会议 第0286号提案的答复 省发改委: 我单位对省九三学社在省政协十二届五次会议上作出的《加速推进安徽北斗卫星导航系统应用与产业化》的提案,现答复如下: 我委将积极探索北斗卫星导航系统与医疗卫生行业的结合,可能的应用领域有:一是应用于120急救,可在全省救护车上统一安装北斗卫星导航系统,用于救护车调配、行程追踪、管理等;二是应用于健康养老行业,实时准确定位老年人,及时提供健康咨询、保健、医疗等服务;三是应用于医疗便民服务,准确定位并查找最近医疗服务机构;四是应用于应急救援,特别是用于在无通信盲区的定位和通信。 办复类别: B类 联系单位: 省卫生计生委规划与信息处 联系电话: 0551-62998077 安徽省卫生计生委 2017年6月12日 抄送:省政府督查室、省政协提案委员会办公室

  • 0087

    关于大力发展0-3岁婴幼儿社会化托育服务的建议

    省九三学社

    2017-07-31

    妇幼健康处

    卫计案〔2017〕58号 对安徽省政协十一届五次会议 第0087号提案的答复 省九三学社: 贵社提出的关于大力发展0-3岁婴幼儿社会化托育服务的建议,现答复如下: 近年来,我委加大了0-3岁婴幼儿健康管理工作,将其作为国家基本公共卫生服务项目和省政府民生工程项目的重要内容之一狠抓落实。我省婴幼儿免费享受新生儿疾病筛查、出生一周内的家庭访视,满月体检,以及3、6、9、12、18、30、36月龄的健康管理,具体包括体格检查、生长发育和心理行为发育评估、健康指导等,全省3岁以下儿童按照规定时间接受规定服务的比例已经达到87.39%,婴儿死亡率也降至4.5‰。 2015年开始,我委还将儿童早期发展作为新时期儿童保健的重要内容在全省推广,即从孕期到出生后3年,对儿童的营养、卫生、教育、环境和保护等方面开展综合干预,以发挥儿童潜能,使儿童的体格、心理、认知、情感和社会适应性达到健康完美状态。为引导儿童早期发展科学规范开展,在国家创建儿童早期发展示范基地的基础上,我委在全省范围内开展了创建活动,制定并下发了创建方案和评分细则,鼓励符合条件的医疗卫生机构积极争创,目前,马鞍山市妇幼保健院经过书面初评、复评答辩和国家现场复核,被国家卫生计生委妇幼司确定为第二批国家级儿童早期发展示范基地院,另铜陵市妇幼保健院等5家医疗机构被我委确定为首批省级儿童早期发展示范基地。 下一步我们将积极配合有关部门做好婴幼儿社会化托育服务的卫生保健、人员培训、膳食指导等工作。 办复类别:B类 联系单位:省卫生计生委妇幼健康服务处 联系电话:0551-62998533 安徽省卫生计生委 2017年5月22日 抄送:省政府督查室、省政协提案委员会办公室

  • 0920

    关于促进我省学前教育科学发展的建议

    张立祥

    2017-07-31

    妇幼健康处

    卫计案〔2017〕55号 关于省政协十一届五次会议 第0920号提案的答复 省教育厅: 张立祥委员在省政协十一届五次会议期间提出《关于促进我省学前教育科学发展的建议》,现将涉及的会办内容答复如下: 省卫生计生委历来高度重视学前教育发展,以维护广大学前儿童的身心健康为目标,坚持依法监管和服务指导相结合,规范幼儿园办学行为促进学前教育发展。一是会同教育、食品药品监管部门每年开展包括幼儿园在内的学校卫生执法检查,重点检查传染病防治措施、内设医疗(保健)机构依法执业情况;二是联合教育部门每年9月开展新入园儿童《预防接种证》查验并进行查漏补种,降低疫苗针对性传染病发病风险。三是利用中央和省财政项目经费,在部分低氟地区开展学龄前儿童口腔健康教育,免费开展口腔健康检查和局部应用氟化物防龋。四是组织疾病预防控制机构、妇幼保健机构、基层医疗机构的卫生专业技术人员到幼儿园开展传染病和儿童常见病防治指导,传授疾病防治知识和技能。五是每年“6.1”儿童节前夕组织儿童保健人员赴辖区内幼儿园开展儿童健康体检和常见病筛查,尽早发现近视、龋齿、肥胖等常见病并督促儿童监护人早诊断、早治疗。 下一步省卫生计生委将进一步聚焦学前儿童群体公共卫生,加大《传染病防治法》执法力度,优化基本公共卫生服务供给,保障学前教育健康科学发展。 办复类别:A类 联系单位:省卫生计生委妇幼处 联系电话:0551-62998552 安徽省卫生计生委 2017年5月22日 抄送:省政府督查室、省政协提案委员会办公室

  • 0917

    建设区域“大健康中心”,推进美好安徽建设

    叶冬青

    2017-07-31

    规信处

    卫计案〔2017〕96号 对安徽省政协十一届五次会议 第0917号提案的答复 叶冬青委员: 您在省政协十一届五次会议期间提出的《建设区域“大健康中心”,推进美好安徽建设》的提案悉。经研究办理,现答复如下: 一、关于“区域大健康中心”建设规划的问题 省委、省政府一直高度重视以划引领卫生与健康事业发展,2017年4月18-19日先后经省政府常务会议、省委常委会议审议,通过了《“健康安徽2030”规划纲要》,规划纲要提出建设整合型医疗卫生服务体系,依托现有机构,在合肥、芜湖、蚌埠打造3个以上国家级特色学科群,支持省级三甲医院建设国内领先、具有一定国际知名度的临床中心和特色学科群,构建健康领域新型发展模式,全方位、全周期维护和保障人民健康。2016年8月,省政府办公厅印发《安徽省医疗卫生服务体系规划(2016-2020年)》,依托合肥、蚌埠、芜湖相关医科院校及其附属医院优势,打造全省3个区域医疗中心,支持建设1个代表国家先进水平的国家综合性医疗中心,3-4个达到全国较高水平的省级区域综合性医疗中心,若干个相关专科专业的省级区域专科性医疗中心,向全省和周边地区提供紧急救援、疑难病症诊疗和专科医疗服务,在临床学科、人才培养、医学科研、教学等领域发挥引领作用。 二、关于医学院校生均拨款问题 一是2016年,经省政府同意,省财政厅、省教育厅联合印发了《关于改革完善省属本科高校预算拨款制度的通知》(财教〔2016〕1060号),明确对小规模、有特色、办学成本高的高校等给予适当倾斜。二是安排生均拨款经费时,体现办学成本差异,学生数按学生类别和专业类别系数进行折算。其中:学生类别折算系数博士按1:3、硕士按1:2、本科按1:1折算;对12个学科大类设定不同的专业类别折算系数,医学专业按1:1.3折算,为所有专业类别中折算系数最高的专业。三是以省部共建的安徽医科大学为例,该校2016年预算拨款超过3.7亿元,其中“高等教育”科目拨款超过3亿元,按照2016年平均学生数折算,生均财政拨款达2万元。虽然与经济发达省份同类院校拨款水平略有差距,但远远高于我省其他本科高校拨款水平。 三、关于医疗健康人才培养问题 2016年,省教育部门指导安徽高等医学教育合作委员会制定了我省临床教学基地准入和动态考核标准,试点开展基地教学质量考评。积极开展专业综合改革试点,重点建设一批带动力大、示范性强的学科专业和教师团队,重视和支持全科医学、精神医学、儿科学、妇产科学等紧缺专业及基层适用人才的培养,加大紧缺专业人才培养力度。积极推进安徽高等医学教育数字图书中心馆建设,进一步推进全省医学院校文献资源共建共享。通过举办学科年会、专业建设研讨会、学生学业交流会等活动,鼓励条件成熟的学科、专业开展形式多样、内容丰富的合作交流。开展合作委员会振兴计划、质量工程建设项目检查、验收工作。 四、关于完善皖北、皖中、皖南主体功能分区的问题 《安徽省医疗卫生服务体系规划(2016-2020年)》明确提出,将全省划分为3个区域设置区域医疗中心:皖中医疗服务区包括合肥、六安、滁州3市,合肥市既是皖中医疗服务区,也是全省区域医疗中心;皖南医疗服务区包括芜湖、安庆、黄山、马鞍山、宣城、铜陵、池州7市,芜湖市既是皖南医疗服务区,也是全省区域医疗分中心,安庆市为皖南的区域医疗次中心;皖北医疗服务区包括蚌埠、阜阳、淮北、亳州、宿州、淮南6市,蚌埠市既是皖北医疗服务区,也是全省区域医疗分中心,阜阳市为皖北的区域医疗次中心。 下一步,我们将以《“健康安徽2030”规划纲要》、《安徽省医疗卫生服务体系规划(2016-2020年)》为引领,指导合肥、芜湖、蚌埠依托医学类高校及其附属医院优势,着力推进全省区域医疗中心建设,引领带动全省医疗服务水平提升,努力实现全省医疗服务同质化。同时指导安徽高等医学教育合作委员会继续深化医教协同,完善人才培养模式;建立专业动态调整机制,加大紧缺专业人才培养;做好本科教学审核性评估和专业认证工作;加大医学教育资源共建共享。 办复类别:B类 联系单位:省卫生计生委规划与信息处 联系电话:0551-62998076 安徽省卫生计生委 2017年6月15日 抄送:省政府督查室、省政协提案委员会办公室

  • 0915

    关于强化省加快皖北地区发展政策落实工作的几点建议

    龚艳玲

    2017-07-31

    规信处

    卫计案〔2017〕43号 关于对安徽省政协十一届五次会议 第0915号提案的答复 省发展改革委: 龚艳玲委员在省政协十一届五次会议期间提出的《关于强化省加快皖北地区发展政策落实工作的几点建议》的提案悉。经研究,提出以下会办意见: 皖北地区一直是我省医疗卫生服务体系发展的薄弱地区,加强皖北地区医疗卫生服务体系建设,对提高全省医疗卫生资源总量和人均水平、促进健康公平至关重要。我委一直高度重视皖北地区卫生计生事业发展工作,深入贯彻落实省委、省政府印发《关于促进皖北地区又好又快发展的若干意见》(皖北办发〔2015〕18号),加大对皖北地区卫生计生事业的支持力度。 2015年以来,先后支持皖北地区中央及省级预算卫生计生项目资金约236亿元,专项用于县域医疗卫生服务体系建设、基层医改、县级公立医院改革以及城市公立医院改革等方面,且每年支持资金占当年全省项目资金50%以上,逐年增加投入;安排5.7亿元加强361所皖北地区市(县)级医院、疾控中心、妇幼保健机构和市级儿童医院、基层医疗卫生机构的设施建设。同时,研究制定了《安徽省医疗卫生服务体系规划(2016-2020年)》,明确将蚌埠市打造为全省区域医疗中心、阜阳为区域医疗次中心,亳州市、淮北市、泗县等为区域医疗基地,加快推进皖北地区医疗资源结构优化和布局调整,推动优质医疗卫生资源向皖北流动,提升皖北地区医疗卫生服务能力。 下一步,我委将继续加大对皖北地区财政转移支付卫生计生项目资金倾斜力度,并利用世界银行、国家开发银行等国内外融资渠道,加强分类扶持、精准扶持,加快推进皖北地区医疗卫生服务体系建设,同时优化政策举措,充分发挥社会办医疗机构在推动皖北地区医疗卫生领域供给侧结构性改革中的积极作用,尽快做优、做大皖北地区医疗卫生资源增量,促进皖北地区卫生计生事业快速发展。 办复类别:B类 联系单位:省卫生计生委规划与信息处 联系电话:0551-62998076 安徽省卫生计生委 2017年5月17日 抄送:省政府督查室,省政协提案委员会办公室

  • 0896

    实施“三医联动、三保合一”战略,解决医改“政出多门”乱象

    戴小华

    2017-07-31

    体改处

    卫计案〔2017〕30号 对安徽省政协十一届五次会议第0896号提案的答复 省政府办公厅: 我单位对省政协十一届五次会议戴小华委员关于“实施‘三医联动、三保合一’战略,解决医改‘政出多门’乱象”的提案,现答复如下:  在推进医药卫生体制改革的过程中,安徽虽然没有在省级层面就基本医保管理体制作出安排,但各地根据实际,按照大数法则,积极对医保整合进行探索。其中有34个统筹地区对基本医保管理体制和制度进行了整合。 根据《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》(国发〔2016〕3号)要求,安徽省人民政府印发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》(皖政〔2016〕113号),在省级层面对城乡居民基本医疗保险制度整合做出制度性安排,并就基本医保城乡居民的覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理和基金管理“六统一”制度整合提出明确要求,下一步,省里将对全省医保管理体制做出明确决策。我委将积极落实相关工作要求。 办复类别:B类 联系单位:省卫生计生委体改处 联系电话:0551-62998564 安徽省卫生计生委 2017年5月8日 抄送:省政府督查室,省政协提案委员会办公室

  • 0889

    加快推进安徽省市场化、多层次的健康和养老服务产业

    经济委员会

    2017-07-31

    家庭发展处

    卫计案〔2017〕13号 对安徽省政协十一届五次会议 第0889号提案的答复 省政协经济委员会: 我委对贵委提出的 “关于加快推进安徽省市场化、多层次的健康和养老服务产业”的提案,现答复如下: 加快健康与养老服务业发展,是促进安徽经济又好又快发展的方向。日前,省政府办公厅印发了《关于加快健康产业发展的指导意见》(皖政办〔2017〕24号,以下简称《指导意见》)。 《指导意见》明确了目标任务,以打造万亿级产业为目标,重点突出 “大力发展医疗卫生、生物医药、健康养老、休闲旅游、健康体育、中医药健康服务、健康食品、健康保险”八项任务。到2020年,基本形成覆盖全生命周期、特色鲜明、布局合理、具有安徽特色的健康产业体系。《指导意见》要求,要建立由省卫生计生、发展、民政、人社等多部门组成的省推进健康产业发展联席会议制度,负责做好健康产业规划推进、政策制定和重大问题、重大项目协调工作。联席会议办公室设在省卫生计生委。同时,省卫生计生委正在协调相关部门筹建安徽省健康产业发展基金。 2016年,省政府办公厅转发了省卫生计生委等10部门《关于推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见的通知》(以下简称《通知》),《通知》对医养结合机构分别从医保、土地、金融、税收、人才培养与使用等方面给予政策扶持。在金融政策方面,对社会资本举办的医养结合机构,在各级预算内投资补助上享受与公办医养结合机构同等政策。国有投资机构、政府注资担保机构、政府专项债券要积极为医养结合机构、健康养老服务企业提供融资支持。有条件的地方可通过金融和产业资本共同筹资的健康产业投资基金支持医养结合发展。鼓励和引导各类金融机构创新金融产品和服务方式,加大金融对医养结合领域的支持力度,等等。在土地政策方面,对非营利性医养结合机构,可采取划拔方式,优先保障用地;对营利性医养结合机构,应当以租赁、出让等有偿方式保障用地。对纳入国家、省级示范试点的医养结合机构,符合省预留建设用地计划指导使用条件的,优先安排用地计划指标。在医保政策方面,符合规定的医养结合机构,可自愿向统筹地区医疗保险经办机构申请,按规定进行评估后,可与医疗保险经办机构签订服务协议。在人才培训与使用方面,鼓励高等学校、中等职业学校、技工院校设置护理专业,加快养老报务行业技术型人才的培养,对在养老机构就业的医护人员在申报、评定职称时,与医疗机构医护人员同等对待,统一执行安徽省卫生系列高级专业技术职务任职资格评审标准。 办复类别:B类 联系单位:省卫生计生委家庭处 联系电话:0551-62998570 安徽省卫生计生委 2017年4月26日 抄送:省政府督查室、省政协提案委员会办公室

  • 0878

    关于进一步明确我省中医、中西医结合专业执业医师执业范围的建议

    陈光亮

    2017-07-31

    中医药发展处

    卫计案〔2017〕9号 对安徽省政协十一届五次会议 第0878号提案的答复 陈光亮委员: 您提出的“关于进一步明确我省中医、中西医结合专业执业医师执业范围的建议”的提案收悉,经研究办理,现答复如下: 首先感谢您对中医药事业的关心和支持。 依据《执业医师法》等法律规定,中医师执业范围界定问题应由国务院卫生行政部门负责解释,国家中医药管理局对类似问题也曾经做出过相关答复,指出现行有关卫生、中医药的法律法规未禁止中医医师、中西医结合医师到西医科室执业。《中医药法》第十六条明确指出:经考试取得医师资格的中医医师按照国家有关规定,经培训、考核合格后,可以在执业活动中采用与其专业相关的现代科学技术方法。 办件类型:B类 联系单位:中医药服务管理处 联系电话:0551—62998535 安徽省卫生计生委 2017年4月18日 抄送:省政协提案委员会办公室、省政府督查室

  • 0845

    建设中华道德文化园”,推进“家庭候鸟式养老”建设,打造“中国康谷”作为岳西新名片的若干建议

    储荣生

    2017-07-31

    家庭发展处

    卫计案〔2017〕103号 对安徽省政协十一届五次会议 第0845号提案的答复 储荣生委员: 您提出的关于建设中华道德文化园,推进家庭候鸟式养老建设,打造中国康谷作为岳西新名片的若干建设的提案,现答复如下: 一是建议支持岳西县家庭候鸟式养老模式建设 (一)关于重点解决外部通景道路、景区通村公路、旅游专线公路的建设事项。省交通厅回复:我厅历来重视支持岳西县交通基础设施建设。在高速公路方面,2015年底岳武高速正式开通运营,结束了岳西县不通高速公路的历史,并成为沟通安徽、湖北两省最便捷的省际通道之一。目前,我厅正在积极推进岳武高速东延工程,连接合安高速,该项目成为我省第一个高速公路PPP项目,目前已招标落实投资人。在国省干线公路方面,十二五期间,共支持岳西实施S209、S211、S361岳西段4个项目,约149公里,帮助争取部省补助资金近2.5亿元。2016年先后将G318县城至白帽段二级公路提升改造纳入全省交通公路建设计划,S361岳西段二期工程菖蒲至田头段纳入了我省省补计划,在全省县域中岳西县无论从项目计划安排上,还是资金补助规模上都处于突出靠前位置。下一步还将支持G105国道岳西段一级公路升级工程、G529来榜至包家二级路改建等项目。在农村公路方面,在总体规划中,重点对包括岳西在内的贫困地区在建设计划安排上给予倾斜。其中,累计安排岳西县建设计划1864公里,去年完成1246公里任务。同时,在资金补助上对岳西等国家级贫团县给予倾斜,县级畅通工程每公里补助标准比一般地区高20万元,乡、村畅通工程补助标准比一般地区高出20%。根据相关法律和现行政策规定,国省干线公路实行“省市县共建”模式,国省干线公路前其工作审批权下放到市,市、县政府为干线公路建设责任主任,负责组建项目法人、开展前期工作、征地拆迁、工程实施、建设资金筹集等工作,省级相关部门负责干线公路建设行业管理,并按照标准定额安排补助资金;农村公路的建设、管理和养护主体为县乡人民政府。除高速公路之外的外部通景道路、景区通村公路建设主体是当地政府。 (二)关于对已运营的乡镇,在医疗设备、医疗技术专业人员上给予重点支持事项。 在医疗设备方面,近年来,我委不断加大对乡镇卫生院大型医用设备支持力度,2015年底起实施的全省县域医学影像诊断中心和医学检验中心建设试点项目为全省38个县的140个乡镇卫生院配备140台DR,其中支持岳西县3台DR,目前DR正在采购中。在医疗技术专业人员方面,尤其是基层专业技术人员,从2014年起,我委在组织专业技术职称评审上,对基层专业技术人员放宽了评审条件。同时,通过组织“江淮名医”到贫困地区进行帮扶。下一步,对有需要的市、县,我委将继续组织开展“江淮名医”到基层进行义诊、授课、带教等活动。 (三)关于将养老服务人员列入就业培训补贴目录,给予培训补贴事项。省人社厅回复:我厅已将养老护理员、家政服务员、病患陪护、社区照料服务列入就业培训补贴工种目录,补贴校准为1000元,符合条件的劳动者选择依法设立的培训机构,参加培训后,均可领取补贴。依法成立的养老服务机构(或企业)组织新录用人员进行养老服务岗前培训,可以按规定申请800元/人的一次性培训补贴。2016年,全省共4.95万人参加了养老护理员等相关工种的就业技能培训,财政补贴资金4900万元。 省民政厅回复:从2010年起,我省将养老护理员纳入全省补贴性就业技能培训工程目录,全省累计开展养老护理员等相关工种培训4.9万人,累计鉴定各类劳动者4.5万人,其中3.5万人取得国家职业资格证书。2015年以来培训从业人员2万余人。下一步,将建立健全养老服务从业人员培养培训体系,完善薪资待遇保障机制。通过就业培训、省级福彩公益金购买培训服务等方式,每年培训1000名中级管理人员、护理师资人员和中级社工师,1万名养老服务员、消防安全员和居家养老从业人员。 二是建议扶持岳西县“中华道德文化园”的建设 (一)关于在农业生态示范项目上给予支持事项。省财政厅回复:根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部令第84号)和《国家农业综合开发办公室关于土地治理项目计划编报事宜的通知》(国农办〔2016〕49号),农业综合开发土地治理项目包括高标准农田建设和生态综合治理两类子项目,重点支持高标准农田建设,用于支持生态综合治理的资金一般不超过土地治理项目资金的15%。我省生态综合治理项目用于小流域治理,扶持对象主要是农民,建设内容主要为水利、林业、农路等公益性基础设施。根据中央和省委、省政府推进简政放权的部署和要求,我省已将农业综合开发项目评审立项权限下放到市级,项目由县级申报,市级评审立项。岳西县“中华道德文化园”建设能否纳入农业综合开发生态综合治理项目范畴,应由岳西县和安庆市对照政策和制度规定酌情决定。 (二)关于支持“中华道德文化园”加入安徽省文化产业示范基地事项。省文化厅回复:创建省级文化产业示范基地,建议该项目要依据《安徽省文化产业示范基地管理办法》,对照条件,并通过安庆市文化广电新闻出版局向我厅申报,参加评选。 三是建议支持岳西县注册“中国康谷”或“安徽康谷”,成为岳西的新名片。 省工商局回复:积极支持打造岳西“中华道德文化园”,建设岳西中国康谷或安徽康谷,打造岳西新名片,但“中国”、“安徽”作为商标注册不符合我国现行的《商标法》的有关规定,《商标法》第十条规定:同中华人民共和国的国家名称不得作为商标使用;同时还规定,县级以上行政区划的地名或者公众知晓的名国地名,不得作为商标。虽然“中国康谷”或“安徽康谷”目前不能作为商标注册,不能拥有商标专用权,但可作为地方未注册商标,宣传和打造岳西“中华道德文化园”和“中国康谷”、“安徽康谷”品牌不受影响。 附:省交通厅、省工商局、省文化厅、省人社厅、省民政厅、省财政厅回复各1份 办复类别:B类 联系单位:省卫生计生委家庭处 联系电话:0551-62998570 安徽省卫生计生委 2017年6月28日 抄送:省政府督查室、省政协提案委员会办公室

  • 0844

    关于进一步明确部分防治结合卫生事业单位性质的建议

    李孳

    2017-07-31

    人事处

    卫计案〔2017〕2号 对安徽省政协十一届五次会议 第0844号提案的答复 省编办: 我单位对省政协李孳委员“关于进一步明确部分防治结合卫生事业单位性质的建议”的提案,现答复如下: 经核,安徽省结核病防治所于1975年经安徽省革委会编制办公室批准成立,省卫生厅于1983年创办安徽省结核病医院,与省结核病防治研究所合署办公。后经更名,最终确定为安徽省胸科医院(安徽省结核病防治研究所)。目前,安徽省胸科医院(安徽省结核病防治研究所)是我省唯一一所结核病防治结合的专业机构,在事业单位分类改革前,共核定财政全额拨款编制60个,专门用于省结核病防治研究所职工;核定财政补助编制250个,用于省胸科医院职工。《关于省卫生计生委所属医疗事业单位类别划分的通知》(皖编办〔2015〕104号)精神,确定将“安徽省胸科医院”(未加括号将“安徽省结核病防治研究所”纳入)划分为公益二类事业单位,但没有明确安徽省结核病防治研究所的单位类别,导致省财政按照公益二类对省结核病防治研究所的60个人员予以定额拨款,出现省级结核病防治人员经费和工作经费严重不足等问题。请贵单位根据该单位实际情况和承担的公共卫生职能,明确省结核病防治研究所为公益一类事业单位或省胸科医院(安徽省结核病防治研究所)中60个编制为全额编制并函告省财政厅予以全额拨款。 办复类别: B类 联系单位:省卫生计生委 联系电话:0551-62998046 安徽省卫生计生委 2017年3月30日 抄送:省政府督查室、省政协提案委员会办公室

  • 0812

    关于加快制定我省学前教育和义务教育膳食指导标准的提案

    陶仪声

    2017-07-31

    食品处

    卫计案〔2017〕4号 对安徽省政协十一届五次会议 第0812  号提案的答复 省教育厅: 我单位对省政协陶仪声委员关于加快制定我省学前教育和义务教育膳食指导标准的提案,现答复如下: 一、关于“学生营养午餐标准”制定现状 经查询获知: (一)国家层面 1.1998年原国家卫生部制定了《学生营养午餐供给量》(WS/T100-1998),目前仍未废除。正如陶仪声委员所言,该标准已经有所滞后。 2.2011年起国家实施了“农村义务教育学生营养改善计划”,我省12个国家级贫困县参与了该计划。为了配合该计划,指导科学合理配餐,全国学生营养改善计划领导小组办公室和中国疾控中心共同开发了《学生电子营养师》(农村版),指导各地科学配餐,并分发给相关县(区)使用。 (二)省(自治区、直辖市)级层面 近年上海市在推动《上海市中小学生营养午餐标准》,但尚未正式发布。 (三)地市级层面 1.2013年南京市教育局、南京市学生营养与健康促进会正式发布了《南京市中小学生营养午餐试行标准》、《南京市中小学生营养午餐及其当日早餐、晚餐参考食谱》及《南京市中小学生膳食宝塔》,对中小学生午餐摄入多少油盐、畜禽肉类、蔬菜类、水果类、谷物薯类都给予明确指导。 2.2013年底青岛市市教育局、市发展和改革委、市质监局也发布了《青岛市中小学生营养餐管理规范》(DB3702/FW JY 001—2013),对6-18岁不同年龄段、不同性别、早午晚餐的营养素摄入量制定了参考标准。 二、学生营养标准制定的相关基础条件具备情况 (一)2013年中国营养学会发布了《中国居民膳食营养所参考摄入量(2013版)》,对全人群的能量、宏量营养素(如蛋白质、脂肪、碳水化合物等)、常量元素(钙、磷、钾、钠、镁等)、微量元素(铁、碘、锌、硒等)、维生素、水和其他膳食成分做了推荐,也为学生营养餐的标准(或指南)的制定提供了基本数据支持。 (二)2016年中国营养学会发布了《中国居民膳食指南(2016版)》修订了一般人群膳食指南,也对学龄前儿童、学龄儿童等特殊人群膳食进行了指导。也为学生营养餐的标准(或指南)的制定提供有益参考。 三、学生营养标准制定进展 中国疾控中心营养与健康所已组织有关人员起草并讨论“学生餐营养指南”,据悉将于2017年作为行业标准由国家卫生计生委颁布,其对食物及营养素做了具体要求。 综上所述,建议如下: 1.学生营养餐标准有必要进行修订。 2.目前初步掌握了修订学生营养餐的基本数据。 3.国家即将颁布“学生餐营养指南”,将对学生餐提出明确要求。 4.建议省教育厅结合安徽省学生营养餐推进进展,可以选择部分具备条件的市探索具有本地特色的学生餐食谱;鉴于安徽地跨江淮,饮食习惯及模式差异较大,具有全省适用性及针对性的学生餐食谱建议等待时机成熟时再适时推出。 我委将积极配合省教育厅开展我省学前教育和义务教育膳食指导标准的制定工作。 办复类别: B 类 联系单位:省卫生计生委食品安全标准与监测评估处 联系电话:0551-62998556 2017年4月10日 抄送:省委监查室或省政府督查室、省政协提案委员会办公室

  • 0809

    健全初级卫生保健体系 促进我省健康公平

    陶仪声

    2017-07-31

    基层卫生处

    卫计案〔2017〕101号 关于省十一届政协五次会议 第0809号委员提案的答复 陶仪声委员: 您在省十一届政协五次会议期间提出的“健全初级卫生保健体系 促进我省健康公平”提案收悉,经研究办理,现答复如下: 健康公平是关乎每个人的切身大事,既是国家卫生体系的核心组成部分,也是社区总体社会和经济发展的不可分割内容。 2009年医改实施以来,我委按照省委省政府深化医药卫生体制改革工作的总体部署,结合安徽省人民政府关于健康脱贫的实施意见,不断建立健全农村合作医疗保障制度,提升贫困人口医疗保障水平,切实减轻低贫困人口的医疗费用负担。同时,坚持保基本、强基层、建机制,不断提高基本公共卫生服务项目补助水平,加强疾病防控、提升健康水平。 一、强化政策倾斜,实行综合保障 (一)落实农村贫困人口医疗保障倾斜政策。制定农村贫困人口医疗保障实施方案,建立基本医保、大病保险、医疗救助、兜底保障等相互衔接的医疗保障体系。确定贫困人口慢性病和重大疾病保障范围。 1.资助参保。贫困人口参加基本医保个人缴费部分,自2017年起由财政给予全额补贴,通过城乡医疗救助基金全额代缴。 2.基本医保。 (1)门诊补偿:一是普通门诊:贫困人口在县域内医疗机构门诊就诊,免起付线,在年度限额内实际补偿比提高至70%(不含一般诊疗费),年度报销次数、补偿限额等提高至各地普通人口的2倍;二是常见慢性病门诊:贫困人口在县域内医疗机构门诊就诊,免起付线,在年度限额内按病种实际补偿比提高至75%;三是特殊慢性病门诊。贫困人口在省内医疗机构门诊就诊,免起付线,参照就诊医疗机构住院补偿政策执行。原基本医保个别病种较高补偿待遇政策继续执行。 (2)住院补偿:贫困人口在县域内乡镇卫生院及县级医疗机构、市级医疗机构、省级医疗机构住院,起付线分别降至100元、300元、500元、1000元;符合基本医保免起付线人群继续免起付线;年度内特殊慢性病患者在同一医疗机构多次住院的只计一次起付线。贫困人口在乡镇卫生院、县级医疗机构、市级医疗机构、省级医疗机构住院治疗的合规医药费用分别按照80%、70%、65%和60%比例进行保底补偿。特殊慢性病住院治疗以及按照要求逐级转诊的,保底补偿比例分别提高5个百分点。住院(含特殊慢性病门诊)补偿年度累计封顶线不低于20万元。大病保险及目录内重大疾病按病种付费补偿不列入年度封顶线计算基数。 (3)重大疾病按病种付费:贫困人口患目录内重大疾病,在市级、省级医疗机构住院治疗实行按病种付费,补偿比提高到70%。按照要求实行逐级转诊的,补偿比再提高5个百分点。省、市级医疗机构按病种付费定点医院、定点病种、费用定额、特殊病例、结算流程等规定与基本医保保持一致。 3.大病保险。省内住院大病保险起付线降至0.5万元,各段补偿比例在原有基础上分别提高10个百分点。起付线至5万元、5万元至10万元、10万元至20万元、20万元以上各段合规费用补偿比例分别为60%、70%、80%、90%。大病保险制度的其他规定继续执行。 4.医疗救助。贫困人口医疗救助水平按年度住院合规医药总费用(含特殊慢性病门诊)的10%给予补助。补助金额不得超过经基本医保、大病保险补偿后剩余的合规费用。 5.政府兜底。贫困人口在省内医疗机构发生的限额内门诊费用、住院(含特殊慢性病门诊)合规费用纳入政府兜底保障范围。按照基本医保、大病保险、医疗救助政策补偿后,贫困人口在省内县域内、市级、省级医疗机构就诊的,个人年度自付封顶额分别为0.3万元、0.5万元和1.0万元,年度内个人自付合规费用累计超过个人自付封顶额时,超过部分的合规费用由政府兜底保障。个人自付封顶额按照贫困人口年度内就诊最高级别医疗机构确定。 (二)实行贫困人口县域内先诊疗后付费的结算机制。定点医疗机构设立综合服务窗口,实现基本医保、大病保险、医疗救助、兜底保障等“一站式”信息交换和即时结算。 二、加强疾病防控,提高健康水平 (一)坚持基层首诊,推行分级诊疗。 从2015年起,我省开展县域医共体试点,基本实现在县域内分级诊疗:一是一般常见病留在中心(乡镇)卫生院诊治;轻度疑难复杂或急性期的常见病,应由县级医院派专家现场指导乡镇卫生院就地治疗;因乡镇卫生院技术条件所限,应转往县级医院诊治。开通绿色通道,村卫生室和中心(乡镇)卫生院转来的病人,县级医院应优先安排入院;二是县级医院与中心(乡镇)卫生院建立双向转诊。在县级医院完成难度较大的诊治且病情平稳后,转回中心(乡镇)卫生院,县级医院派原经治医生跟踪病人至中心(乡镇)卫生院,指导后续诊治工作。三是中心(乡镇)卫生院要根据自身的诊疗能力列出50种左右的常见病、多发病的病名清单,并确保尽力收治,不得轻易上转。中心卫生院必须全面恢复产科和外科一、二级手术,力争在上级医院专家指导下开展部分三级手术,承担45%左右的住院病人收治任务。县级医院要列出100种以上常见病、多发病的病名清单(原则上不含乡镇卫生院收治的病种病名),并确保尽力收治,不得轻易外转。县级医院要开展三级及部分四级手术,承担45%以上的住院病人收治任务。力争实现90%的住院病人在县域内住院就诊。 (二)加大贫困地区疾病防控力度。我省在健康服务实施过程中,加强肿瘤随访登记及死因监测,扩大癌症筛查和早诊早治覆盖面。加强贫困地区严重精神障碍患者筛查登记、救治救助和服务管理。加强贫困地区传染病、地方病、慢性病防治工作,对结核病、艾滋病等重点传染病疫情严重的贫困地区加大防控工作力度。深入开展贫困地区爱国卫生运动,实施农村饮水安全巩固提升工程,开展贫困地区农村人居环境改善扶贫行动,有效提升贫困地区人居环境质量。 (三)对农村贫困人口大病和慢性病实行分类救治。在摸底调查的基础上,对患大病和慢性病的农村贫困人口进行分类,组织实施分类救治。能一次性治愈的,组织专家集中力量实施治疗,2016年起选择疾病负担较重、社会影响较大、疗效确切的大病进行集中救治,制订诊疗方案,明确临床路径,控制治疗费用;需要住院维持治疗的,由就近具备能力的医疗机构实施治疗;需要长期治疗和康复的,由基层医疗卫生机构在上级医疗机构指导下实施治疗和康复管理。 (四)加强诊疗行为监管和医药费用控制。加快推进贫困地区分级诊疗制度建设和医保支付方式改革。贫困人口患重大疾病,全面推行临床路径管理和按病种付费。严格规范诊疗行为,严控不合理检查检验、药品耗材等费用,严禁过度医疗。 三、提升服务能力,优化医疗服务 (一)加强贫困地区医疗卫生服务体系建设。按照“填平补齐”的原则,加强贫困地区县级医院(含中医院)、县级妇幼保健和计划生育服务机构、乡镇卫生院、村卫生室标准化建设,配置所需医疗设备,实施社区服务中心空白点建设。优先支持扶贫重点县医学影像中心、临床检验中心和远程医疗项目建设。加强贫困地区远程医疗能力建设,实现县级医院与县域内各级各类医疗卫生服务机构互联互通。 (二)加强贫困地区卫生人才培养。优先安排贫困地区住院医师规培,为贫困地区订单定向免费培养医学类本专科学生,每年招聘一定数量的特岗全科、专科医生。多举措缓解现阶段全科医生紧缺问题: 1.积极开展基层在岗医生转岗培训。“十二五”期间安排3000名左右符合条件的基层在岗执业(助理)医师进行1—2年的转岗培训。转岗培训在全科医生规范化培养基地进行,以提升基本医疗和公共卫生服务能力为主。培训结束通过省卫生计生委组织的统一考试,获得全科医生转岗培训合格证书,注册为全科医师或助理全科医师。 2.强化定向培养和新招聘高校毕业生的全科技能培训。我省承担为农村定向免费培养临床医学(中医学)专业本科生任务的高校,应适当增加临床技能和公共卫生的实习时间。农村定向免费培养本科生原则上要进行为期3年的全科医生规范化培养,培养期间享受签约单位编内聘用人员同等待遇,注册为全科医师的,应在签约单位服务规定的年限。农村定向培养专科生主要针对我省经济相对较差县区,专科毕业生须在全科医生规范化培养基地经2年临床技能和公共卫生培训合格并取得执业助理医师资格后,注册为助理全科医师并在乡镇卫生院服务规定年限。2011年起,凡我省统一招聘到基层医疗卫生机构的医学本、专科毕业生,须在全科医生规范化培养基地经过1—2年上岗前的全科岗位培训,按规范化培训要求确定相应培训内容,取得执业(助理)资格,并经省卫生计生委统一组织的全科医生岗位培训考试合格,注册为全科医师或助理全科医师后上岗;新招聘的执业医师聘用单位应优先安排全科医生转岗培训。 3.提升基层在岗医生的学历层次。继续推进我省农村在岗卫生专业技术人员成人大专学历教育,扩大招生规模,拓展学科专业。我省农村乡镇(不含城关镇)、村卫生室,年龄在45岁以下,具备参加相应执业资格考试条件的农村在岗人员,在承担培养任务学校学习期满,经考试成绩合格者,由学校颁发省卫生计生委、省教育厅统一监制,注明“农村”字样的成人高等教育专科毕业证书。在招生计划额度内,省财政对学习期满并取得毕业证书的学员给予适当的补助。鼓励基层在岗临床医生通过参加成人高等教育提升学历层次,取得相应执业资格者可按程序注册为全科医师或助理全科医师。 4.做好各类全科医生培养模式之间的衔接。城市社区全科医生岗位培训合格的执业(助理)医师,可注册为全科医师或助理全科医师。2008年以后毕业进入基层医疗卫生机构的,必须经过规范化培训,才能完成全科医生再注册。对于已参加转岗培训、全科医生骨干培训和新进人员全科岗位培训并注册为全科(助理)医师执业的人员,凡符合规范化培训条件者,按照补缺补差原则,组织进行培训。 四、改革完善全

  • 0801

    关于精准扶贫的建议

    杨庆毅

    2017-07-31

    财务处

    卫计案〔2017〕25号 对安徽省政协十一届五次会议 第0801号提案的答复 省扶贫办: 省政协十一届四次会议第0801号提案《关于精准扶贫的建议》,该建议第二条、第三条涉及我委健康脱贫工作:经研究办理,现答复如下: 为解决贫困人口因病致贫、返贫问题,2016年,我省全面开展健康脱贫工作,省委、省政府专门出台《安徽省人民政府关于健康脱贫工程的实施意见》,按照“怎么保、怎么治、怎么防”的工作路径,提出具体政策措施,对实施健康脱贫工程作出全面部署。 着力打造贫困人口“三保障一兜底一补充”的综合医保体系。通过提高贫困人口基本医保、大病保险和医疗救助的保障水平,并实行兜底保障,提高贫困人口综合医保水平。贫困人口在县域内、市级、省级医疗机构就诊,个人年度累计自付费用分别不超过0.3万元、0.5万元和1万元,剩余合规医药费用全部由政府兜底。同时,实行慢性病门诊“180”补充医疗保障,即贫困慢性病患者1个年度内门诊医药费用,经“三保障一兜底”补偿后,剩余合规费用由补充医保再报销80%。通过“三保障”,贫困人口住院医药费平均报销比例可提高到90%左右;通过“一兜底”,贫困人口年度自付医药费用有了封顶线和明确预期;通过“一补充”,贫困人口慢性病门诊费用报销可达90%-95%。 着力加强贫困人口大病救治和慢病防控。我委制定了贫困人口分级诊疗办法、大病专项救治工作方案和重点疾病防控指导方案,组织对重点疾病进行筛查确诊、分类干预和集中救治。贫困患者实行定点就医和分级诊疗,县域外转诊实行备案管理,重点疾病和慢性病实行临床路径管理和按病种付费,及时掌握并控制艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病和地方病的发病及治疗情况。优先为全省90%以上的贫困人口开展了家庭医生签约服务,建立了电子健康档案,免费提供基本公共卫生、健康管理、预约转诊等服务。全省统一设计制发了《健康脱贫医疗服务证》,便捷贫困人口看病就诊、享受相关政策。 着力提升贫困县医疗卫生服务能力。按照“填平补齐”的原则,积极争取国家开发银行长期贷款,加快推进贫困县医疗卫生服务机构标准化建设。省政府出台了公立医院债务化解的文件,积极化解贫困县公立医院长期债务。组织27家省市三级医院“组团式”结对帮扶贫困县医院,共派出120余名医务人员驻点支援。2016年为贫困地区农村订单定向免费培养医学本科生200人、专科生150人,住院医师规范化培训项目在贫困地区招生916人,占全省招生总数的64%。争取省财政投入450万元,实施贫困地区医疗卫生人才“双百”培训计划,每年为贫困县培训100名骨干医生、100名儿科转岗医生。 着力落实国家基本公共卫生和重大公共卫生服务项目。在贫困地区全面实施儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、妇女两癌免费筛查、孕前优生健康免费检测等公共卫生项目,提高妇女儿童健康水平。完成贫困家庭35-64岁妇女宫颈癌和乳腺癌检查11.7万人、新生儿疾病筛查7.67万人。在7个贫困县发放6-24月龄婴幼儿营养包53.1万包,受益贫困儿童8.4万人。 办复类别:A类 联系单位:省卫生计生委财务处 联系电话:62998110 安徽省卫生计生委 2017年5月4日 抄送:省政府督查室,省政协提案委员会办公室

  • 0800

    采取切实措施 有效防止脱贫再返贫

    周可金

    2017-07-31

    财务处

    卫计案〔2017〕24号 对安徽省政协十一届五次会议 第0800号提案的答复 省扶贫办: 省政协十一届四次会议第0800号提案《采取切实措施 有效防止脱贫再返贫》,该建议第三条涉及我委健康脱贫工作。经研究办理,现答复如下: 2015年农村贫困人口建档立卡数据显示,我省因病致贫、返贫人口占比达57.2%。为摸清农村贫困人口患病情况,2016年初组织全省近3万名基层卫生计生人员,集中两个多月的时间,对全省87.1万贫困家庭、197万贫困人口开展了因病致贫、返贫情况摸底调查。通过逐户、逐人、逐病核实,进一步摸清贫困患者年龄与地区分布、罹患病种、治疗状况及费用负担等底数,建立健康脱贫对象个案信息数据库,编制调查分析报告,为精准施策提供了基础依据。 2016年,我省全面开展健康脱贫工作,省委、省政府高度重视因病致贫、返贫问题,将健康脱贫工程列为我省脱贫攻坚十大工程之一,专门出台《安徽省人民政府关于健康脱贫工程的实施意见》,对实施健康脱贫工程作出全面部署。按照“怎么保、怎么治、怎么防”的工作路径,围绕“贫困人口医疗保障、优化贫困人口医疗服务和加强贫困地区疾病防控、医疗服务能力提升”等重点任务,提出具体政策措施。通过提高贫困人口基本医保、大病保险和医疗救助的保障水平,并实行兜底保障,着力打造贫困人口“三保障一兜底一补充”的综合医保体系,提高贫困人口综合医保水平。贫困人口在县域内、市级、省级医疗机构就诊,个人年度累计自付费用分别不超过0.3万元、0.5万元和1万元,剩余合规医药费用全部由政府兜底。同时,实行慢性病门诊“180”补充医疗保障,即贫困慢性病患者1个年度内门诊医药费用,经“三保障一兜底”补偿后,剩余合规费用由补充医保再报销80%。通过“三保障”,贫困人口住院医药费平均报销比例可提高到90%左右;通过“一兜底”,贫困人口年度自付医药费用有了封顶线和明确预期;通过“一补充”,贫困人口慢性病门诊费用报销可达90%-95%。 加强贫困人口大病救治和慢病防控。制定贫困人口分级诊疗办法、大病专项救治工作方案和重点疾病防控指导方案,组织对重点疾病进行筛查确诊、分类干预和集中救治。贫困患者实行定点就医和分级诊疗,县域外转诊实行备案管理,重点疾病和慢性病实行临床路径管理和按病种付费,及时掌握并控制艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病和地方病的发病及治疗情况。优先为全省90%以上的贫困人口开展了家庭医生签约服务,建立了电子健康档案,免费提供基本公共卫生、健康管理、预约转诊等服务。全省统一设计制发了《健康脱贫医疗服务证》。按照“填平补齐”的原则,积极争取国家开发银行长期贷款,加快推进贫困县医疗卫生服务机构标准化建设。省政府出台了公立医院债务化解的文件,积极化解贫困县公立医院长期债务。组织27家省市三级医院“组团式”结对帮扶贫困县医院,共派出120余名医务人员驻点支援。 办复类别:A类 联系单位:省卫生计生委财务处 联系电话:62998110 安徽省卫生计生委 2017年5月4日 抄送:省政府督查室,省政协提案委员会办公室

  • 0786

    关于加强和规范村卫生室建设的提案

    马俊美

    2017-07-31

    基层卫生处

    卫计案〔2017〕74号 关于省十一届政协五次会议 第0786号委员提案的答复 马俊美委员: 您在省十一届政协五次会议期间提出的“关于加强和规范村卫生室建设的提案”收悉,经研究办理,现答复如下: 村卫生室是农村卫生服务体系的“网底”,是医疗卫生服务体系的重要组成部分。2009年医改实施以来,我委按照省委省政府深化医药卫生体制改革工作的总体部署,坚持保基本、强基层、建机制,完善乡村医生补偿、养老和培养培训政策,稳定乡村医生队伍,提高乡村医生整体素质,建立健全绩效考核分配的激励约束机制,加强医疗卫生服务监管,全面提升村级医疗卫生水平。 由于乡村医生准入条件的提高、补偿扶持政策落实不均衡等原因,部分村卫生室基础设施落后,乡村医生不同程度存在服务能力弱、人员不足、年龄结构不合理、管理不严等问题,与您反映的情况一致。我们将结合实际采取措施,进一步加强村卫生室和村医队伍建设。 一、健全乡村医生管理制度 (一)推行乡村医生服务一体化管理 2011年起,全省所有行政村的村卫生室全部实行一体化管理。乡镇卫生院通过院办院管等方式,对村卫生室实行“五统一两独立”为基本内容的一体化管理,即对村卫生室的设置、人员、业务、药械、财务进行统一管理,村卫生室的法律责任独立、财务核算独立。 (二)强化执业服务监管 《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》(皖政办〔2015〕18号)中要求“县级卫生计生部门要切实加强乡村医生执业管理和服务质量监管,促进合理用药,提高医疗卫生服务的安全性和有效性。逐步将乡村医生纳入义务人员执业监管信息系统。推进乡村一体化管理,推动乡镇卫生院领办村卫生室。从严打击乡村医生非法行医、违规购销药品、诱导服务和过度医疗以及违规转诊病人的行为。” (三)严格乡村医生准入和完善乡村医生退出制度 乡村医生队伍建设的主要目标是基本建成一支素质较高、适应农村基层需要的乡村医生队伍,促进基层首诊、分级诊疗制度的建立,更好保障农村居民享受均等化的基本公共卫生服务和安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。村医的素质和能力,事关人民群众生命安全和身体健康,相关的法律法规均对从医资质作了明确要求。《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》(皖政办〔2015〕18号)要求“县级卫生计生部门要严格按照《中华人民共和国执业医师法》和《乡村医生从业管理条件》等有关法律、法规,严格乡村医生资格审核,加强准入管理。” 我们将建立健全乡村医生考核退出、到龄退出、违法违纪退出机制。对村卫生室及乡村医生的考核结果,作为乡村医生执业注册的重要依据,考核不合格的乡村医生,不得在村卫生室继续执业。 (四)加强群众监督 将群众满意率作为考核村卫生室和村医工作的重要指标,并与各项补助经费相挂钩。我们将进一步打通群众监督渠道,要求村卫生室公示服务规范、药物目录及价格、农合补偿、举报投诉电话等相关信息,以便群众监督。 二、强化乡村医生培养培训 (一)加大培养力度。我省已经出台相关政策,通过“三支一扶”等渠道公开招录高等医学(卫生)院校毕业生补充乡村医生队伍,由乡镇卫生院统一管理,享受“三支一扶”计划相关政策待遇。“三支一扶”期满考核合格后,乡镇卫生院可按规定在编制内办理招聘手续,继续用了乡村医生岗位,实行“院派院管”。 《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》(皖政办〔2015〕18号)文件就乡村医生培养培训问题,从加强学历教育、实施订单定向培养、规范开展岗位培训和后备力量建设等方面作了明确。 (二)开展在岗乡村医生培训。建立在岗乡村医生定期免费培训制度,乡镇卫生院对所辖的乡村医生每年规范化业务能力培训不少于1次。2009年以来,省财政统筹每年投入300万元左右,对所有村医开展轮训工作,每年轮训1.5万余名村医。 三、落实补偿政策,保障合理收入 实施基层医改以来,省政府不断完善乡村医生的补偿政策,《安徽省省政府办公厅关于进一步完善基层医疗卫生机构和村卫生室运行机制的意见》(皖政办〔2013〕21号),明确规定其补偿的“四个渠道”。通过政府购买服务的方式,全面落实村卫生室药品零差率补助、一般诊疗费、基本公共卫生服务经费、运行经费等补偿政策。动态调整乡村医生各渠道补助标准,逐步提高乡村医生的待遇水平。2015年,基本公卫经费按常住人口数人均经费的48%(19.2元)补助,药品零差率按农业户籍人口每人每年补助5元的标准补助,一般诊疗费按每诊疗人次6元(医保基金支付5元,个人自付1元)补助,村卫生室运行补助按每年3600元/村室的标准补助。2014、2015年将农村地区新增的人均5元基本公共卫生服务补助资金全部用于乡村医生,2016年,新增5元基本公共卫生服务补助资金主要用于农村家庭医生签约服务,2017年新增基本公共卫生服务补助资金继续重点向乡村医生倾斜。 自2015年起,我省启动农村家庭医生签约服务工作,我委及各地文件都明确提出签约服务收入去除成本后大部分分配给村医,使村医通过提供更多服务获得更多收入。 我们将积极会同相关部门加大督查检查力度,督促各地全面落实乡村医生补偿政策,为保障其合理收入奠定基础。随着国家基本公共卫生服务补助标准提高,乡村医生的服务项目的拓展,村医的收入将逐步提高。 四、完善退出补助与养老保险政策,提高养老待遇 从2011年起,根据省政府办公厅皖政办〔2011〕72号等文件,我省主要在引导符合条件的乡村医生参加城乡居民养老保险的基础上,给从事村医服务10年以上、到龄退出的发放约300元的生活补助,提高其养老待遇。 2015年,省卫生计生委、省财政厅和省人社厅联合印发了《关于认真做好退出村医生活补助工作的实施意见》(皖卫基层〔2015〕17号),明确了退出村医的补助标准,根据工作年限实行分档补助,其对村医的补助标准及对县(市)的补助水平,都是比照离任村干部生活补助政策制定的,补助对象涵盖全省所有工作年限3年以上的退出村医。 2015年,省政府办公厅颁布《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》(皖政办〔2015〕18号),进一步规定:完善老年乡村医生生活保障机制,在岗乡村医生养老保险比照村干部政策执行。各地要支持和引导符合条件的乡村医生按规定参加职工养老保险。 人社部门意见:要积极引导符合条件的村医参加新农保,对符合待遇领取条件的村医发放养老金,对城乡居保制度实施时已到龄退出的村医,允许其在个人账户按规定一次性补交15年养老保险费后,按月领取养老金;符合条件的乡村医生,可以自愿以个体身份参加城镇职工基本养老保险。 全面提升村级医疗卫生服务水平是基层医改的重要内容,其核心是提高村医的专业素质和服务能力,这是一项常抓不懈的工作。我委将会同相关部门和单位,制定具体的实施办法,将省委省政府的决策落到实处。我委将继续重视村卫生室的人才建设等方面问题,认真履行本部门职责,及时反映有关情况,努力提升我省村级医疗卫生机构服务水平。 感谢您对农村卫生工作的关心与支持!望继续给予关注,并对我们工作多提宝贵意见与建议。 办复类别:B类 联系单位:省卫生计生委基层卫生处 联系电话:0551-62998542 安徽省卫生计生委 2017年6月2日 抄送:省政府督查室、省政协提案委员会办公室

  • 0779

    关于在省级层面建立长期护理保险制度的建议

    李影

    2017-07-31

    医政处

    卫计案〔2017〕19号 对安徽省政协十一届五次会议 第0779号提案的答复   省人社厅: 我单位对省政协李影委员关于在省级层面建立长期护理保险制度的提案,现答复如下: “十二五”期间,我省护理服务领域不断拓宽,选择合肥、滁州、马鞍山、宣城、池州、铜陵等6个城市开展“以机构为支撑、居家为基础、社区为依托”的长期护理服务体系。部分医院还开展了各种专科特设护理服务和电话随访等延伸护理服务,落实出院患者的随访工作。但我省护理服务尤其是老年护理与全面建成小康社会的新要求还有一定差距。我委已制定安徽省“十三五”护理事业发展规划,通过规划引领护理事业发展,加大护理服务供给,合理配置优质护理资源,提升基层护理服务能力,为全面实现健康安徽奠定健康基础。 一是大力推进老年护理。推进公立医院医养结合老年护理服务病房建设,大力加强护理院(站)等老年护理服务机构建设,通过鼓励和引导现有部分一级或二级医疗机构转型、社会力量举办等方式增加老年护理服务机构数量,规范老年护理服务机构管理,为老年患者等人群提供长期护理、康复促进、临终关怀等服务。建立老年人能力评估标准,完善老年护理服务规范。增加老年护理服务从业人员数量,建立规范培训机制,提高老年护理服务能力。鼓励有条件的医疗机构采取多种形式为老年人提供居家护理服务。 二是推进社区护理发展。进一步加强社区护士队伍建设,增加社区护士人力配备,通过“请进来、送出去”等方式加强社区护理人员培训,提高社区卫生服务机构在慢病管理、康复促进、老年护理、临终关怀、健康教育和咨询、中医保健等方面的服务能力。鼓励社区卫生服务机构开展多种形式的医养结合,发展家庭病床,将社区护理服务延伸至家庭,为长期卧床患者、晚期姑息治疗患者、老年患者等提供规范护理服务。鼓励大型医院和基层建立护理联合体,引导护理优质资源下沉,帮扶和提升基层医疗机构护理服务能力。 三是开展延续性护理服务。支持有条件的医疗机构充分发挥专业技术和人才优势,为出院患者提供形式多样的延续性护理服务,将医疗机构护理服务延伸至社区、家庭,逐步开展医院-护理院-社区-家庭联动服务模式,保障护理服务的连续性;与基层医疗机构的老年护理服务机构等建立合作联系,完善双向转诊机制,建立预约就诊、紧急救治的“绿色通道”,提高医疗效率,满足群众健康需求。 鉴于人口老龄化和群众对长期护理工作的需求,非常赞成李影委员提出的设立长期护理保险,学习借鉴上海等地的长期护理保险制度,从医保支付层面支持提供长期护理工作,满足群众多样化的医疗卫生需求,为实现健康安徽做出贡献。 办复类别:B 类 联系单位:安徽省卫生计生委医政医管处 联系电话: 0551-62998059 安徽省卫生计生委 2017年5月3日 抄送:省政府督查室,省政协提案委员会办公室

  • 0771

    关于加强对城市二次供水管理的提案

    俞林

    2017-07-31

    监督处

    卫计案〔2017〕11号 关于对安徽省政协十一届五次会议 第771号提案的答复 省住建厅: 我单位对省政协俞林委员关于“关于加强对城市二次供水管理的提案”的提案,现答复如下: 我委历来高度重视二次供水的卫生安全,每年均部署开展安徽省饮用水卫生监督抽检工作,并将二次供水纳入检查范围。重点检查二次供水设施卫生防护情况、水箱是否定期清洗消毒、供管水人员是否持健康证率岗等,并对水箱、无负压供水设备、管材管件等涉水产品生产经营者开展监督抽检。同时,我委要求疾控机构对用户末梢水水质进行监测,定期向社会公布水质监测结果,有力保障了广大居民的饮用水卫生安全。 2016年,全省共监督检查二次供水单位650家,开展卫生监督抽检209家,抽检样品数488件,合格479件,立案处罚14家,罚款2.7万余元。2017年,我委和合肥市卫生计生委联合开展“护卫健康二号行动”,对城区50个二次供水单位进行监督检测。 办复类别:A类 联系单位:安徽省卫生计生委监督处 联系电话:0551-62998543 安徽省卫生计生委 2017年4月21日 抄送:省政府督查室、省政协提案委员会办公室

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