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建议提案详细内容
编号: 0122
案由: 关于提升县域医疗服务能力的提案
建议/提案内容:
建议/提案人: 何宗文
建议/提案人联系电话:
大会分办意见: 省卫计委、省财政厅、省发改委
委内主办处室: 基层卫生处
委内会办处室:
主办处室具体负责人:
主办处室联系电话:
主办处室具体承办人:
办结时限: 2016-06-30
第一次联系情况:
第二次联系情况:
第三次联系情况:
是否文件形式办理:
办复内容: 关于省十一届四次政协会议 第0122号委员建议的答复 何宗文委员: 您在安徽省十一届政协第四次会议中提出的“关于提升县域医疗服务能力的提案”,现答复如下: 提升县域医疗服务能力,是深化基层医改的重点内容,也是分级诊疗的关键所在。十二五期间,我省争取中央农村卫生服务体系建设项目资金30.88亿元,为60个县级医院改扩建业务用房76.47万平方米、935所乡镇卫生院改扩建业务用房77.36万平方米;利用基层卫生机构管理信息系统建设项目,投入资金2.9亿元,为全省108个县(市、区)建设县级卫生数据中心及电子健康档案系统,为全省基层医疗卫生机构建成HIS系统及电子病历系统。争取中央项目经费,购置13789台“健康一体机”配置到全省村卫生室,实现全覆盖。在项目安排时,重点向皖北及大别山等贫困地区倾斜。全省农村三级医疗卫生服务机构业务用房、医疗设备、信息化管理等服务条件有明显改善。但是,由于我省县域农村医疗卫生基础薄弱,历史欠账多,改变面貌,提升能力仍有很长的路要走。 十三五期间,我们将继续联系省发改委、省财政厅等部门,加大对贫困地区基层卫生机构的投入,重点抓好三个方面工作: 一是努力提升中心卫生院服务能力。依据城镇化发展需求,有序调整乡镇卫生院布局,重新规划设置中心卫生院,促进人力资源和设备资源向中心卫生院集中,扶持实力较强的中心卫生院创建二级综合卫生院,力争到2017年全省1/3中心卫生院达到二级综合医院水平。调整中心卫生院编制结构,公卫人员按服务人口规模核定后,其余编制原则上全部用于医疗岗位。县域医共体牵头的医院通过定期委派骨干医生到基层成员坐诊、巡诊、定点帮扶等方式,提高基层成员单位的医疗服务能力。二是加强中心卫生院特色专科建设。鼓励县级医院专家及团队领办基层医疗卫生机构或具体科室,建立增量收益各方合理分配的机制。建强贫困地区中心卫生院的内、外、妇、儿基础科室,特色专科可以与上级公立医院开展合作共建,共同投入人力技术和设备,收益共享。提倡并鼓励城市二级以上公立医院以及县级公立医院领办(或托管)中心卫生院或其部分科室。三是积极化解贫困地区县级公立医院债务。依据《关于开展县级公立医院债务审计认定工作的指导意见》(财社〔2014〕713号),对全省县级公立医院医改前的基本建设和设备购置等长期负债进行了全面清理,将认定的长期负债剥离并纳入同级政府性债务统一管理,逐步化解,在认定并化解工作中将贫困地区县级公立医院债务作为优先考虑范围。截至2015年底,我省皖北及大别山等贫困地区县级公立医院债务已审核完成。十三五期间,我委将积极会同财政、发改、审计等部门,督促各级财政加快化解贫困地区县级公立医院债务。 同时,进一步深化县域综合医改。一是深化人事制度改革。建立县域医共体人才柔性流动机制,对2013年12月31日前进入县域医联体牵头单位(县级公立医院)的在岗不在编人员中具有执业医师资格和医药卫生类大专以上学历的,经县级卫生计生部门会同人力资源社会保障部门对照条件审核确认并公示后,以县(市、区)为单位统一组织考试、考核,合格者可安排到相应岗位空缺的乡镇卫生院工作,纳入卫生院编制和岗位管理。将职称晋升标准向基层倾斜,对县及县以下机构人员晋升高级职称,取消论文要求,为基层医师单列评审序列,为农村和城市基层医师晋升高级专业技术职务提供条件。二是推行县域医供体,再造农村卫生三级网。自2015年开始,我委先后在40个县抓了县域医供体试点,建立县级医院与乡镇卫生院(社区卫生服务中心)、乡镇卫生院与村卫生室(社区卫生服务站)一体化管理的新机制,提高县域基层医疗技术服务能力。从目前运行情况看,绝大多数的二级以上医院积极发挥帮带作用,较好地提升了县域医疗服务能力。下一步,我们仍将继续完善试点,抓实对口支援,开展签约服务和签约转诊,抓好“三评比三促进”、创建中心卫生院二级综合医院,开发远程医疗会诊系统,严格考核监管,规范基础医疗质量,提升县乡两级的医疗卫生服务整体水平。 县域医疗服务能力的提升是一个渐进的过程,省卫生计生委将借力医改的推进,尽最大努力争取省级政策,加大省级财政转移支付的投入力度,帮助各县提升医疗服务能力。同时,希望市县政府也应将医疗卫生服务能力的提升作为当地政府为民办实事的重要内容,列入当地十三五规划。省市县三级共同努力,实现全省十三五规划中的县域医疗能力提升的目标。 感谢您对基层医疗卫生工作的关心与支持!望继续给予关注,并对我们工作多提宝贵意见与建议。 办复类别: B 类 联系单位:安徽省卫生计生委 联系电话:0551—62998530 安徽省卫生计生委 2016年5月31日 抄送:省政协常委会人事代表选举工委,省政府督查室。
备注:
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